打造中国的“鲁尔”

——内蒙古模式纵横谈之二

专访嘉宾 潘照东 主持人 赵慧萍

赵：想了解你怎么看内蒙古的战略地位？

潘：对于内蒙古的战略地位，中央三代领导人有明确的提法，比我们自己讲得更明确、更准确，因为他们是站在全国看内蒙古的。
早在1987年，邓小平同志在会见美国前总统吉米·卡特谈民族地区的发展时就指出：内蒙古有广泛的资源，人口又不多，在今后的发展中，有可能走进全国前列。这里就代表了中央第二代领导人对内蒙古的定位。这里面有两个意思值得我们重视。一个是说内蒙古比其他边疆地区，其他西部地区有更优越的发展条件，有可能走进前列。那么走进前列我们可以算一个帐，除了香港、澳门、台湾这些社会制度不一样，情况特点不一样，我们还有31个省市自治区，可以说前10位是前列，11到20是中游，21以后就是后列了，那么小平同志说有可能走进前列，就是说内蒙古有可能进入前10位。第二个值得我们重视的就是，今后发展起来，而不是现在，要过一个阶段。过了10年左右，江泽民同志到内蒙古来，在90年代后期的时候，江泽民同志的指示表明中央第三代领导人对内蒙古的定位。江泽民同志说：要注意发挥资源优势，提高资源在综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，力争使内蒙古成为我国下一个世纪经济增长的重要支点。这里面也有两个意思，第三代领导人对内蒙古经济发展的要求已经不是一个未来的事情，而是一个现实的事情，现在就要加快建设，加快自然资源优势向现实经济优势的转化，这和小平同志的未来之说不同；第二个意思是内蒙古的发展不是你内蒙古的事情了，是国家21世纪经济发展在重要支点，意思很明确，国家的发展少了你内蒙古这一块就要受影响。物理学中有一个著名的定律：给我一个支点，我能撬起地球。那么现在中央要求内蒙古成为国家经济建设的一个重要支点。进入新世纪，中央新一代领导人胡锦涛代表中央对内蒙古提出了更明确更高的要求：“内蒙古的经济发展不仅关系到内蒙古2300多万各族群众的福祉，而且对党和国家工作的全局具有重要意义。”意思是你不但要加快发展，加快开发建设，这不仅仅是一个经济任务，同时也是一个政治任务，也是关系到国家的稳定，民族的团结，关系到整体现代化建设全局的一见大事，所以内蒙古加快发展对全局有重大意义。我想三代领导人这样的谈话，把内蒙古的战略地位明确地点出来了。

赵：在内蒙古所处的这个这个“带”或“圈”里，是促进了内蒙古的发展，还是制约了内蒙古的发展？

潘：内蒙古所处的战略位置和地理位置，总体上说是有利于内蒙古发展的，而且它的发展对周围具有非常明显的蝴蝶效应。

赵；与长江三角洲、珠江三角洲的经济发展相比，内蒙古地区的经济发展有什么特点？

潘：和长江三角洲、珠江三角洲的经济发展特点相比，内蒙古的特点是不一样的。长江三角洲它立足的是过去我们最大的工业基地、经济中心城市---上海，以沪宁杭来拉动地区经济的发展，中心城市的带动能力非常强；珠江三角洲它的特点是面对港澳台，面对市场经济、市场功能非常发达的地区，是外向型经济来带动。内蒙古的特点是资源非常丰富。早在80年代中期，国务院农村发展研究室当时做的一个“国民经济成长新阶段区域经济问题”的报告，在这个报告中提出两个非常重要的结论。第一是内蒙古人均矿产资源拥有量第一，超过全国平均水平2倍多；第二个是内蒙古人均能源资源全国第一，超过全国平均水平13倍多。我们知道，20多年前，这份报告完成时，是在内蒙古能源矿产勘探非常不充分的基础上，就已经拿出了这个结论，那么这些年根据新矿产能源开发成果，特别是“十五”以来、西部大开发以来，内蒙古的地矿部门拿到了新的数据，证明全世界已经发现的140多种矿产，内蒙古现在就发现了130多种，有40多种在全国名列前10位。有些矿产资源在全国名列第一，甚至在世界名列第一。比如稀土，内蒙古稀土占世界的70%以上，全国的80%以上；还有煤炭资源，“十一五”我们国家的能源战略有八个字：国内为主煤炭为主。过去我们的煤炭储量位居第二，“十五”以来，我们又拿到了大量的新的储量，现在我们的煤炭已探明保有储量超过3000亿吨超过山西，位居第一。天然气资源内蒙古全国第一，整个鄂尔多斯地区天然气探明储量是4.57亿立方米，苏格里天然气已探明储量是7800亿立方米，位居中国第一，亚洲第一，世界第三。石油的勘探整个自治区还不充分，但是从东北部的呼伦贝尔，到最西部的阿拉善，都发现了石油的储藏。现在很多权威专家都指出，内蒙古海相地层构造比新疆高，都有石油生成的条件，我们应该相信，随着内蒙古地质部门的勘探，会拿到更多的能源矿产储量。我们的矿产资源的价值是以万亿甚至几十万亿来算的，所以我总调侃，最富有的部门是地矿部门。最近我们拿到一个新巴尔虎左旗一个新的煤田储量是205亿吨，以最低的市场价格算，150元/吨计算，就是3万亿元，那么整个内蒙古是3000多亿吨，每吨煤以200元/吨计算，那是多少？所以从资源的储量这个特点、条件来说，目前，内蒙古是排在第一位的。内蒙古战略地位的第二个特点应该是区位优势。内蒙古东西直线距离2400多公里，南北1600多公里，地跨“三北”和10个省市自治区比邻，包括北京、天津，而且接壤俄罗斯、蒙古，这就决定了一个内蒙古非常独特的战略地位。就是内蒙古的开发建设能够直接推动东北老工业基地的振兴，直接保障京津经济区和环渤海经济区的发展，能够直接带动西北经济的开发，那么这个作用全国任何地区是不具备的。内蒙古的这个区位优势决定了内蒙古在国家的开发建设中具有独特的战略意义。同时我们也看到内蒙古还有4221公里的边境线，18个国家一、二、类口岸，和俄罗斯、蒙古接壤，毫无疑问它成为我们沿边开放特别是向北开放的一个条件，二连浩特、满洲里现在仍然是全国陆运过货量最大的陆运口岸，虽然人口比丹东少。这样的区位优势决定了内蒙古在全国具有不可替代的战略地位。第三点我们应该看到的是产业特点。长江三角洲、珠江三角洲是以轻纺工业为基础，高新技术为龙头，它是适应国家在80年代到2000年要解决温饱问题，以高新技术进一步推动工业化的特点。进入21世纪，这些地区更是推行高新工业高新技术。而内蒙古的产业是以能源重工业为主，按照国家的定位，内蒙古在21世纪要成为国家接续性能源重化工战略基地。为什么呢？因为东北一些老工业矿产资源开发枯竭了，过去全国最大的重工业基地在辽宁，现在辽宁每年煤炭缺口7--8千万吨，华北的开栾煤田经过上半年的挖掘也面临枯竭，这就需要有新的能源地区基地替代它，来支持保证国家现代化建设，特别是推进新型工业化，提高综合实力，全面建设小康社会这样一个历史的需要，所以从产业看，内蒙古要成为国家21世纪接续性能源重化工战略基地，起这样一个重要的作用。那么也就是江泽民同志所说的重要的支点，那么就是在能源重化工业方面成为国家重要的支点。

赵：你以上谈到的这些优势和特点，有没有可能使内蒙古肩负更明确的使命？

潘：这就是我提出来的一个观点：内蒙古正在成为中国的鲁尔，中国的乌拉尔，中国的阿巴拉契亚。鲁尔是德国19世纪工业化中间起到突出作用的能源重工业基地，在德国的发展中起到支撑作用，没有鲁尔这个能源重化工业战略基地，德国就不会成为欧洲后来居上的工业强国。乌拉尔是前苏联-俄罗斯的能源重工的战略基地，没有乌拉尔能源重工业基地的发展，就没有前苏联卫国战争的胜利。正因为有这些能源和矿产资源的保证和依靠，才没有后顾之忧。美国的阿巴拉契亚山脉地区是集中了煤炭资源和稀有化工资源，是它支撑美国工业由后进国家到世界第一的工业强国。而内蒙古今天正在成为我们国家的接续性能源重化工战略基地，那么第四个特点，我们又看到，内蒙古是国家成立的第一个少数民族自治区，是少数民族自治的地区，所以内蒙古的发展体现了民族地区的特点，代表了民族地区发展的要求和共同趋势，这个特点是和长江三角洲、珠江三角洲不一样的。从这几点上看，内蒙古在国家的战略地位很重要，也是不可替代的。